为进一步深化提升企业创新能力、激发企业创新活力、促进企业创新转化，加快推进全市企业高质量科技创新发展，市科学技术局在前期征求有关单位意见建议基础上，经修改完善，形成了《七星彩开奖时间体育彩票 七星彩 关于加快推进企业高质量科技创新发展的意见（征求意见稿）》，现面相社会公开征求意见。征求意见的时间为2023年5月10日至2023年6月9日。

修改意见和建议可以通过下列联系方式提出：

1.登陆七星彩开奖时间七星彩 网站（网址//705073.com），通过网站首页上方“互动—调查征集”栏目提出意见；

2.通过电子邮件方式将意见建议发送至邮箱skjjgxc@jn.shandong.cn，邮件主题标明“企业高质量科技创新发展修改建议”；

3.通过信函方式将意见寄至七星彩开奖时间龙奥大厦F区804室，邮政编码250099。

附件：1.《七星彩开奖时间体育彩票 七星彩 关于加快推进企业高质量科技创新发展的意见（征求意见稿）》的起草说明

　　　2.《七星彩开奖时间体育彩票 七星彩 关于加快推进企业高质量科技创新发展的意见（征求意见稿）》

七星彩开奖时间科学技术局

2023年5月10日

七星彩开奖时间体育彩票 七星彩 关于加快推进企业高质量科技创新发展的意见

（征求意见稿）

为进一步深化企业提升创新能力，激发创新活力，促进创新转化，加快推进企业高质量科技创新发展，结合我市实际，制定本意见。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的二十大精神为指引，牢固坚持“企业至上、创新至先、服务至优”的工作理念，推动创新要素向企业聚焦、创新资源向企业聚集，促进企业科技创新发展质量变革、效率变革和动力变革，为高质量加快推进“强新优富美高”新时代社会主义现代化强省会建设、勇当“三个走在前”排头兵贡献创新智慧和力量。

二、聚焦载体夯基赋能，强化创新平台建设

1.强化实验室体系建设。坚持“重点支持、分类管理、资源共享、开放竞争”原则，以研发投入力度大、科研活跃度高、研发条件完善、创新实力强的科技型企业为依托，培育建设一批市级实验室。对符合条件的积极推荐申请省级以上重点实验室，进一步完善国家、省、市三级实验室体系，提升企业应用基础研究能力和水平。（责任单位：市科技局）

2.强化创新中心建设。按照“投资主体企业化、建设方式多样化、运行机制市场化、管理体制现代化、发展模式国际化、科技创新融合化”原则，集聚各类创新要素和资源，积极引导企业建设技术创新中心、产业创新中心、制造业创新中心等重大科技创新平台，加快实现创新创业与孵化育成相结合、产学研创新相协同、国内外合作互开放新格局。对成功创建为国家级、省级技术创新中心、产业创新中心、制造业创新中心的企业，分别给予最高500万元、100万元资金支持。（责任单位：市科技局、市发展改革委、市工业和信息化局）

3.强化新型研发机构和创新创业共同体建设。发挥我市骨干龙头企业牵头主体作用，加快布局建设一批新型研发机构和创新创业共同体，引导新型研发机构和创新创业共同体强化关键技术研发，着力科技成果转化，推进科技人才引育，加快科技企业孵化。对符合条件的新型研发机构和创新创业共同体，积极推荐省级备案，争取省级科技政策支持。加速新型研发机构向技术源头和产业应用“双向拓展”，对财政资金投入建设的新型研发机构，完善以研发投入、高新技术企业孵化、高科技产业化项目引入等为主要内容的新型研发机构年度绩效考核机制，考核情况作为市级财政资金拨付的重要条件。（责任单位：市科技局、市工业和信息化局按职责分工负责）

三、聚焦创新能力提升，强化关键技术攻关

4.强化科技型中小企业创新能力提升工程实施。坚持“省市联动、项目带动、合作推动”原则，聚焦集成电路、新一代信息技术、新材料新能源、高端装备、生物医药、现代农业、海洋科技等战略性新兴产业领域及我市急需补短板的产业领域，实施科技型中小企业创新能力提升工程，以科技计划择优立项方式，每年支持一批科技型中小企业关键核心技术突破和科技成果转化项目，实行分级补助，每个项目支持资金最高50万元。通过工程实施，进一步深化推进科技型中小企业与高校院所的创新合作，提升企业自主创新能力与核心竞争力，加快科技创新成果转移转化。（责任单位：市科技局）

5.强化“揭榜挂帅”科技计划实施。进一步深化科技计划管理体制改革创新，突出规划引领，强化顶层设计，深化协同创新，紧紧围绕我市新一代信息技术、高端装备与先进制造、新能源、新材料、生物医药等特色优势产业、战略新兴产业、前沿交叉学科产业及急需补短板产业领域，建立企业界出题、科技界答题工作机制，加快实施“揭榜挂帅”科技计划项目，集中突破一批关键核心技术和产业共性技术，提升企业核心竞争力。对列入市级“揭榜挂帅”科技计划项目，按照承担单位研发投入情况给予一定比例的经费支持。（责任单位：市科技局）

6.强化重大科技创新工程实施。立足我市新一代信息技术、高端装备、新能源新材料、现代海洋、医养健康、高端化工、现代高效农业、文旅产业、现代轻工纺织、现代金融服务等产业基础、资源禀赋和技术优势，坚持要素集成、资源集结、人才集聚，每年筛选一批优质重大科技项目，实行项目技术总师制、首席专家制，积极推荐争取省级重大科技示范工程和重大科技创新工程的立项支持，集中突破一批“卡脖子”技术，开发一批国产化替代产品，加快提升企业硬科技实力，推进高水平科技自立自强。对承担国家级科技重大专项、省重大科技示范工程和省重大科技创新工程的市属国有企业，研发费用分别按照实际发生额的2倍、1.5倍、1倍视同利润考核。（责任单位：市科技局、市国资委） 

四、聚焦创新成果转化，强化技术转移服务

7.强化技术转移服务机构建设。围绕省“十强”产业和我市10条标志性产业链群，补齐服务短板，加强专业化、市场化技术转移服务机构建设。鼓励企业建设一批中试基地、工业设计中心和检测分析平台，加强行业共性、关键技术研发和推广，提升科技成果系统化、配套化、工程化研究开发能力。对七星彩开奖时间技术转移服务机构进行绩效评价，并根据绩效评价结果，择优给予一定资金的财政补助。（责任单位：市科技局、市工业和信息化局）

8.强化技术合同交易。鼓励企业积极开展技术转移转化活动，加快推进企业科技成果转化。经认定登记的技术开发、转让、许可、咨询、服务合同，按照年度技术合同成交额总额的一定比例给予财政补助。支持中小微企业购买驻济高校、科研院所、市域内企业的科研成果，经技术合同认定登记后，按照年度技术合同交易额总额的一定比例给予财政补助。（责任单位：市科技局、市市场监管局）

9.强化技术经纪人队伍建设。加大专业化技术转移人才培育力度，发挥国家级、省级技术转移人才培养基地作用，培育建设一批懂科技、精业务、善服务的技术经纪人队伍，为企业提供科技经纪、成果转化服务。（责任单位：市科技局）

五、聚焦创新主体地位，强化科技企业培育

10.强化科技型中小企业培育。聚焦国有企业和民营企业并驾齐驱创新发展，积极推动全市符合条件的企业进入国家科技型中小企业库，并将入库登记作为省市有关科技计划项目申报、高新技术企业认定、创新创业大赛参赛资格、企业研究开发财政补助等科技政策申请条件的重要内容。对入库的科技型中小企业，落实好企业研发费用加计100%扣除政策。力争到2025年，全市科技型中小企业突破10000家。（责任单位：市科技局、市工业和信息化局、市国资委、市民营经济局、市税务局）

11.强化高新技术企业和专精特新企业培育。遴选创新基础好、有发展潜力的科技型中小企业纳入高新技术企业和专精特新企业培育重点，采取精准措施，全面推进科技企业提质增效，进入高新技术企业和专精特新企业阵营。支持规模以上企业发展成为高新技术企业，支持高新技术企业壮大成为规模以上企业。对符合条件首次通过高新技术企业认定的规上、规下企业分别给予每家最高25万元、15万元资金支持，对符合条件通过高新技术企业复审的企业给予每家最高10万元资金支持。鼓励招引市外高新技术企业落地发展，视同首次认定给予奖补。调动各区县（功能区）培育认定高新技术企业的积极性、主动性和创造性，对在完成年度目标任务的基础上，每增加认定1家高新技术企业一次性给予区县（功能区）科技管理部门5万元奖补资金支持，最高支持50万元。力争到2025年，全市高新技术企业突破8000家。（责任单位：市科技局、市工业和信息化局、市统计局）

12.强化骨干龙头企业培育。聚焦新一代信息技术、高端装备与先进制造、新能源、新材料、生物医药等重点产业，遴选一批成长性好、掌握核心技术、发展潜力大的高新技术企业、专精特新企业，坚持“一企一措”方式，开展精准施策、靶向服务，努力打造一批拥有自主核心知识产权和自主品牌、具有全球竞争力和知名度的科技领军企业、瞪羚企业，加快成为推动全市经济高质量发展的骨干力量。（责任单位：市科技局、市工业和信息化局、市市场监管局）

六、聚焦创新生态构建，强化创新创业服务

13.强化创新创业孵化载体建设。进一步深化科技企业孵化载体、双创示范基地、小型微型企业创业创新示范基地、大学生创业孵化基地建设，加快完善“众创空间—孵化器—加速器—科技双创园区”全链条科技创业孵化服务体系。紧紧围绕电子信息、先进制造、生物医药等战略新兴产业领域，聚焦济南高新区、莱芜高新区、新旧动能转换起步区、齐鲁科创城、长清大学城等区域创新平台，积极开展“众创空间-孵化器-加速器”全链条孵化体系试点建设和开放式大学科技园建设，着力打造体系化、专业化、高能级孵化载体。对新认定的国家级科技企业孵化器且符合《七星彩开奖时间“十四五”科技创新规划》中我市重点产业领域的，给予最高500万元财政补助资金；对新认定的国家级科技企业孵化器但不属于重点产业领域的，给予最高100万元财政补助资金。对新备案的国家级众创空间给予最高100万元财政补助资金，对新认定的国家级大学科技园给予最高300万元财政补助资金。对经备案（认定）的各级众创空间、科技企业孵化器、加速器、大学科技园，每培育1家高新技术企业，给予财政补助资金10万元。对新备案的市级科技企业孵化器、众创空间绩效评价优秀的给予最高50万元财政补助资金。（责任单位：市科技局、市发展改革委、市工业和信息化局、市人力资源社会保障局、各有关区县、功能区）

14.强化企业研究开发财政补助。继续实施企业研究开发财政补助政策，进一步引导企业加大创新投入、激发创新活力、增强创新动能、促进创新发展。积极引导市属国有企业建立企业研发投入刚性增长机制，到2025年，市属国有企业整体研发投入强度达到3%，其中智能制造企业整体研发投入强度达到5%，重点企业达到6%、力争达到7%以上。对符合条件的科技型中小企业和高新技术企业，根据其研发经费投入情况，按照规上、规下分别给予最高3%、2.5%的财政资金补助。对集成电路领域企业，按其当年享受研发费用加计扣除费用总额的5%给予财政资金补助。单个企业年度最高补助250万元。（责任单位：市科技局、市国资委、市税务局）

15.强化中小微企业创新券发放。坚持“应享尽享、能享快享”原则，充分利用创新券，支持中小微企业创新创业活动，降低创新创业成本。根据不同的创新券类型，按比例拟定创新券补助额度，每家中小微企业每年使用每种创新券的累计补助额度最高50万元,每个创业(创客)团队每年使用每种创新券的累计补助额度最高10万元。（责任单位：市科技局、市工业和信息化局）

16.强化科技特派员服务企业创新发展。大力实施企业科技特派员专项行动，着力在创新能力提升、创新成果转移转化、创新人才引进培养、企业创新发展质效等方面全心合作、悉心指导、贴心服务。力争到2025年，实现全市科技型中小企业特派员全覆盖，加快形成“1+1+1”科技特派员服务企业创新发展格局（即：1名科技特派员+1家科技型中小企业+1项合作项目）。（责任单位：市科技局）

七、聚焦创新支撑保障，强化措施落地见效

17.强化组织领导。坚持“集中领导、主体牵头、部门配合、市区联动”原则，建立协同推进机制和信息共享机制，统筹推进全市企业高质量科技创新发展，及时研究解决推进过程中遇到的困难和问题。将企业高质量科技创新发展情况纳入各区县（功能区）“科创济南”建设考核的一项重要内容，进一步提高认识、压实责任、齐抓共管、形成合力。（责任单位：市直有关部门、各区县、功能区）

18.强化资金保障。进一步深化科技经费管理体制改革，优化企业资源配置，调整企业支持方式，扩大企业惠及范围，加大企业补助力度，厚植企业科技创新，加快推动企业高质量科技创新发展。积极探索多元化科技投入方式，加快建立“七星彩 投入为引导、企业投入为主体、金融投入为支撑、社会投入为补充”的多元化科技投入机制。（责任单位：市科技局、市地方金融监管局）

19.强化宣传引导。建立企业高质量科技创新发展推进实施与总结管理同步机制，形成“推进实施-调度督导-归纳总结-检查通报-整改落实-促进实施”的良性循环。在推进实施过程中，及时梳理好的经验、发现好的典型、总结好的成果，并加大宣传力度，讲好我市“企业高质量科技创新发展”故事，用典型事实树标立杆、标榜示范，进一步调动全社会推进企业高质量科技创新发展的积极性、主动性和创造性，努力营造服务企业、服务创新、服务发展的浓厚氛围。（责任单位：市科技局、市广播电视台、济南报业集团）

本意见自发布之日起实施，有效期至2025年12月31日。本意见与我市同类政策按就高不就低的原则执行，不重复支持。有关科技创新补助政策与本意见有冲突的，以本意见为准。

《七星彩开奖时间体育彩票 七星彩 关于加快推进企业高质量科技创新发展的意见（征求意见稿）》的起草说明

现将《七星彩开奖时间体育彩票 七星彩 关于加快推进企业高质量科技创新发展的意见（征求意见稿）》（以下简称《意见》）的有关情况说明如下：

一、起草背景与过程

企业既是科技创新的主体，也是经济发展的主导力量，科技创新是企业发展的不竭动力，企业高质量科技创新推动经济高质量发展。2020年3月20日，我局起草并以市七星彩 名义（济政字〔2020〕20号）印发了《七星彩开奖时间高新技术企业培育三年行动计划（2020－2022年）》。自该政策实施近三年以来，我市认真贯彻落实济政字〔2020〕20号文件精神，紧紧围绕高新技术企业“培育、认定、成长”三个重点环节，大力实施创新驱动发展战略，强化科技型企业梯次培育，加快高新技术企业持续健康快速发展，全面推动创新型城市建设。2022年，全市高新技术企业达到5772家、科技型中小企业7613家，分别与2019年同比增长157%、664%，成为推动全市经济高质量发展的骨干力量。

目前，济政字〔2020〕20号政策已到期。为保证政策连续性和实效性，实现《七星彩开奖时间“十四五”科技创新发展规划》有关目标任务，市科技局在广泛调研、学习借鉴的基础上，起草了《意见》。

二、《意见》主要特点

（一）聚焦“一条主线、三位一体、六点支撑”。《意见》整篇内容贯穿“加快推进企业高质量科技创新发展”这条主线，提出了“企业至上、创新至先、服务至优”的三大工作理念，每一项工作理念所包含的主要内容既相互独立，又相辅相成、融为一体。同时作为《意见》重点支撑内容，提出“六个聚焦、六个强化”，明确了未来三年加快推进企业高质量科技创新发展的重点任务和措施。

（二）聚焦“区域创新、企业上规、产业培育”。在重点任务中，聚焦济南高新区、莱芜高新区、新旧动能转换起步区、齐鲁科创城、长清大学城等省级以上各类科技开发园区，积极开展“众创空间-孵化器-加速器”全链条科技企业孵化链条建设、开放式大学科技园建设，着力打造体系化、专业化、高能级科技孵化载体。在企业研究开发财政补助、高企认定补助、创新能力提升工程、创新券发放等政策支持对象方面，聚焦规上、规下企业和入库的科技型中小企业。在创新创业孵化载体建设、科技企业培育、关键技术攻关等方面，聚焦产业创新、培育和发展。

（三）聚焦“政策集中、要素集聚、资源集约”。立足加快推进企业高质量科技创新发展，紧紧围绕三大工作理念，在“六个聚焦、六个强化”重点任务总体布局下，提出了与企业科技创新发展密切相关的19项主要任务与措施及相应的9项配套财政支持政策。在19项主要任务与措施中集聚了创新平台建设、关键技术攻关、创新成果转化、科技企业培育、创新创业服务、创新措施落实等方面要素内容。在相应的9项配套财政支持政策中，既有守正持续之策，又有创新突破之举。在创新突破方面主要涉及孵化载体培育高企财政奖补、企业研究开发财政补助、高新技术企业认定财政奖补、科技型中小企业创新能力提升工程等4项政策内容。

（四）聚焦“市区联动、部门协同、社会参与”。加快推进企业高质量科技创新发展是一项系统工程，需要前瞻谋划统筹安排、协同发力一体推进，在重点任务与措施中，按照责任分工，共有12个市直部门（单位）和各区县（功能区）承担相应的工作内容，同时集中体现了“市区联动、部门协同、社会参与”的基本原则。

三、《意见》主要内容

《意见》主要包括总体要求和“六个聚焦、六个强化”内容。

（一）总体要求

重点提出加快推进企业高质量科技创新发展的思想基础、精神指引、工作理念、目标导向、重要意义等内容。

（二）六个聚焦、六个强化

一是聚焦载体夯基赋能，强化创新平台建设；二是聚焦创新能力提升，强化关键技术攻关；三是聚焦创新成果转化，强化技术转移服务；四是聚焦创新主体地位，强化科技企业培育；五是聚焦创新生态构建，强化创新创业服务；六是聚焦创新支撑保障，强化措施落地见效。

特此说明。